Украина в огне. Как стремление США к гегемонии ведет к опасности третьей мировой войны

Газовый аспект и долги Украины России

Обычная западная финансовая стратегия по захвату экономических активов — подвергнуть мерам жесткой экономии и затем лишить права пользования и приватизировать. Проблема в том, что большая часть украинского долга принадлежит России. Украина в этом году не платила за газ. Премьер-министр Медведев указал, что как президент он «подписал Харьковское соглашение с президентом Януковичем. По условиям этого соглашения мы продлили пользование морской базой (в Севастополе) на длительный срок — 25 лет», выплатив $11 миллиардов вперед. Итак, в сумме Украина должна России $16 миллиардов сверх и помимо газовых долгов.

В международных законах есть принцип, в соответствии с которым соглашение остается в силе только до тех пор, пока преобладают обстоятельства, которые его вызвали — clausula rebus sic stantibus… Я думаю, вполне справедливо поднять вопрос о том, чтобы бюджет Украины компенсировал эти затраты. Это можно сделать через суд, в соответствии с аннулированием условий договора. Конечно, это жесткие меры, но в то же время соглашение больше не действует, а деньги, которые мы заплатили, вполне реальны, и наши украинские партнеры должны понимать, что никто больше просто так денег не даст.

В то же время я напоминаю, что украинский долг России, государственный и корпоративный, весьма велик. В него входит $3-миллиардный кредит, который мы недавно предоставили в соответствии с соглашением о покупке евробондов, и почти $2 миллиарда аккумулированного долга «Газпрому». В целом весь украинский долг складывается в очень крупную сумму.

Владимир Путин: 11 миллиардов плюс 5 миллиардов?[15]

Конечно, самое тягостное — украинские газовые счета. Без оплаты может оказаться, что газ будет отключен. А если Украина просто откачает газ, транспортируемый в Европу, транспортировка газа поставит под угрозу около 15 % европейских поставок[16]. И все же кажется, что стратегия США-НАТО состоит в попытке это осуществить. Если Россия прекратит отправлять газ в Европу через Украину и не получит оплату, рубль может ослабнуть, вызвав отток капитала на Запад и оставив России меньше доступной иностранной валюты для перестройки индустриальной экономики.

Временный премьер-министр Арсений Яценюк заявил, что новая цена на газ была актом «агрессии», и отказался вообще платить. Но он не увидел никакой агрессии в требовании МВФ снять субсидии на газ для украинцев. В росте цен, очевидно, будут винить Россию, снявшую скидки, а не отказ от внутренних субсидий на газ. Несостоятельность правительства также будет перенесена на российские требования оплаты подлежащего оплате газа. Чтобы противостоять этим двойным стандартам обвинения, президент Путин подчеркнул, что «в начале года действовали самые низкие цены на газ, и при этом украинские партнеры отказались платить… 7 апреля было очередной датой оплаты по газовому контракту от марта 2014 года, и они не заплатили ни единого доллара или рубля из тех $540 миллионов, которые должны были заплатить»[17].

Когда Украина не смогла выплатить $2,2 миллиарда, которые должна была заплатить 7 апреля за мартовский газ, глава «Газпрома» Алексей Миллер указал, что по условиям контракта это послужило окончанием особых скидок, которые получала Украина. Они были предоставлены «при условии, что Украина оплатит все долги по газу и 100 % текущих поставок, а вполне очевидно, что этого не произошло, и скидки будут аннулированы во втором квартале 2014 года»[18]. Премьер-министр Медведев повторил, что никаких поставок не будет без предоплаты[19], и президент Путин написал европейским руководителям:

Вместо консультаций мы слышим призывы к более низким договорным ценам на российский природный газ — ценам, которые якобы «политические» по сути. Возникает впечатление, что европейские партнеры хотят в одностороннем порядке обвинить Россию во всех последствиях украинского экономического кризиса.

С первого дня существования Украины как независимого государства Россия поддерживала стабильность украинской экономики поставками природного газа по сниженным ценам. В январе 2009 года при участии тогдашнего премьера Юлии Тимошенко был подписан контракт по купле-продаже природного газа на период 2009-2019-го. Украина вплоть до августа 2013 года вносила регулярные платежи за природный газ по этой формуле.

Однако факт есть факт — после подписания контракта Россия предоставила Украине целый ряд неограниченных привилегий и скидок по цене на природный газ, но это другой вопрос. Это относится к прошлым скидкам по Харьковскому соглашению 2010 года, которое было обеспечено авансовыми платежами за будущее присутствие российского Черноморского флота после 2017 года. К этому относились и скидки на цену природного газа, купленного химическими компаниями Украины. И это же касалось скидок, предоставленных в декабре 2013-го на три месяца из-за критического состояния украинской экономики. Начиная с 2009 года общая сумма скидок составила 17 миллиардов американских долларов. К тому же надо добавить еще 18,4 миллиарда американских долларов благодаря штрафам на украинскую сторону по минимуму принципа бери-или-плати (take-or-pay). Иными словами, на Украину будет поставлен только такой объем природного газа, который оплачен за месяц до поставки.

Нет сомнений, что это крайняя мера. Мы полностью осознаем, что это увеличивает риск откачки природного газа, проходящего через территорию Украины и направляемого европейским потребителям[20].

Путин еще упомянул, что, когда Россия предоставила Украине кредит в $3 миллиарда в 2013 году для поддержки валюты путем покупки евробондов, это включало и пункт в контракте, «который оговаривает, что общий объем украинского государственного долга не может превышать 60 % ее ежегодного ВВП. Если это условие будет нарушено, Россия на законных основаниях может потребовать выплат по ускоренному графику», вынуждая Украину объявить дефолт[21]. Такая перспектива весьма вероятна, учитывая, что намерение правительства, пришедшего к власти после переворота на Майдане, — увести Украину с орбиты России, разрушив ее основной экспортный рынок.