Путеводитель по расистской Америке

В 1910 г. калифорнийские власти утаили доклад комиссии по вопросам труда своего штата, в котором говорилось: «Японцы и другие подобные им рабочие способны К самостоятельному существованию, быстро мобилизуются, покорны при внезапном увольнении; продолжительное их использование на работе не налагает на предпринимателя никакой ответственности. Все это делает их абсолютно необходимыми для калифорнийских фруктовых садов, винных погребов и полей, если исходить из того, что эти важные отрасли хозяйства должны быть сохранены и развиты».

В 1913 г. в Калифорнии был принят закон об иностранцах (Alien Land Act), по поводу которого его автор заявил: «Основой всего законодательства по этому вопросу являлась и является расовая нетерпимость». Закон был со всей определенностью направлен против рас, «нежелательных для принятия в гражданство». Суды поддержали этот закон.

В 1914 г. германский кайзер Вильгельм II начал широкую пропаганду против «желтой опасности» с целью нарушить союз между США и Японией.

На Версальской мирной конференции Китай и Япония выступили с декларацией о равенстве рас, но 8 государств, включая США, Великобританию и британские доминионы, провалили это предложение.

В 1917 г. конгресс расширил иммиграционный запрет, включив всю континентальную и Юго-Восточную Азию в так называемую «запретную зону». Среди тех, кому был запрещен въезд в США, оказались жители Индии, Сиама, Индо-Китая, Явы, Суматры, Цейлона, Борнео, Новой Гвинеи и Целебеса (Восточный Китай, Корея, Сибирь, Япония, а также Иран и другие ближневосточные государства не были включены в эту «запретную зову»).

В 1918 г. конгресс принял решение предоставить права гражданства тем филиппинцам, которые во время первой мировой войны служили в вооруженных силах США (хотя США рассматривали Филиппины как азиатскую страну, жители которой не могли стать гражданами США). Японцы и корейцы, выступавшие в войне на стороне США, также желали по этому закону получить гражданство, но в этом им было отказано.

В 1921 г. говорили: «японская проблема в Калифорнии настолько сложна, что проблема чернокожих на Юге не может пойти с ней ни в какое сравнение». «Сан-Франциско бюлетин», выступая за проведение твердой политики по отношению к азиатам, писал: «Мы получили хороший урок на опыте южных штатов. Расовая проблема у нас будет иметь место в будущем. Но мы сможем предотвратить ее возникновение, если уже сейчас будем действовать твердо и здраво, отказавшись от советов доктринеров и академиков».

Некоторые лица японского происхождения пытались усилить свои позиции нападками на китайцев, филиппинцев, индейцев, мексиканцев и негров. Японский публицист К. К. Каваками писал: «Абсурдно говорить о японском вопросе в том же плане, как о негритянском вопросе на Юге. В интеллектуальном и физическом, социальном и личном, так же как и в культурном и историческом аспектах, нет ничего общего между этими двумя расами».

В то же время он обвинял первых китайских иммигрантов в «раболепии, исключительном бессердечии к западному окружению и непротивлении бесчеловечному обращению с ними».

«Большей клеветы никогда не писалось, — говорит Кэрей Мак-Уильямс в своей книге «Братья по крови». — Было бы трудно представить себе более достойную, сильную и политически зрелую защиту, которую осуществляли китайцы в Калифорнии на протяжении этих лет. Их поведение действительно резко отличалось от недостойного поведения их противников. Своей борьбой за признание своих прав китайцы вошли в историю конституции Соединенных Штатов. Ведя эту борьбу на законной, конституционной основе, китайцы одержали ряд побед и тем самым принесли пользу всем национальным Меньшинствам Соединенных Штатов».

Возвращаясь к деятельности конгресса, отметим, что в 1922 г. конгресс принял закон Кэйбла, предусматривавший, что если американский гражданин вступит в брак с иностранцем, который принадлежит к одной из рас, нежелательных для гражданства США, то он тем самым утрачивает свое собственное гражданство. Согласно этому закону, американские граждане китайского происхождения, которые уехали в Китай — и вступили в брак с местными китайскими жителями, теряли право вернуться в США.

В 1924 г. был принят иммиграционный закон Джонсона, твердо установивший, что белый цвет кожи является необходимым условием для иммигрантов. Выступая в поддержку этого закона, Ку-клукс-клан в брошюре «Клан сегодня» признается, что принятие конгрессом этого закона обошлось организации в 1 млн. долларов. В то время Клан мог хвастаться и тем, что в стране насчитывалось около 8 млн. членов этой организации, а среди членов конгресса было значительное число куклуксклановцев.

Закон Джонсона установил ежегодные квоты иммиграции, основываясь на процентном соотношении различных национальных групп, составлявших население Америки, по данным переписи 1920 г. Но при установлении национальных квот американские негры, американские индейцы и другое небелое население страны игнорировалось. Закон провозглашал, что население 12 крупнейших политических и географических образований Азии и Тихого океана, а также подданные колоний европейских государств рассматриваются как «неподходящие для гражданства США», и, таким образом, им был закрыт доступ в страну. В связи с системой квот иммиграция уменьшилась с 1,5 млн. до 150 тыс. человек ежегодно.

Хотя китайцам уже ранее был закрыт доступ в страну, закон Джонсона подтвердил это исключение и, кроме того, запретил американским гражданам китайского происхождения вступать в брак с китаянками и привозить их в США. В сочетании с различными законами штатов, запрещающими лицам китайского происхождения вступать в брак с белыми, этот закон осуждал на безбрачие тысячи неженатых китайцев в Америке. Как и другим азиатским странам, Китаю и Индии были предоставлены ежегодные квоты — по 100 человек для каждой из этих стран. Но этими квотами не могли воспользоваться ни китайцы, ни индийцы, так как они предназначались для белых и лиц других «подходящих рас», которые родились в этих странах.

На основании закона Джонсона суды вынесли решения, в силу которых бирманцы, афганцы и полинезийцы относятся к числу азиатов, которым не разрешается въезд в США. С другой стороны, население западной части Азии — армяне, иранцы и сирийцы — относилось американскими судами к белым и, таким образом, пользовалось правом въезда в страну. Что касается арабов, то здесь имели место противоречивые мнения американских судов относительно того, должны ли они быть отнесены к белым, или нет, но Управление по вопросам иммиграции США пошло по пути допущения их в страну.

В решении по вопросу о принадлежности к белой расе населения западной части Азии (the Thind case) Верховный суд США определил: «Следует допустить, что национальность не всегда может поддаваться точному определению, и, пожалуй, будет лучше оставить их такими, какие они есть, чем давать расширительное или ограничительное толкование их действительного статуса».

В течение года после принятия закона Джонсона в китайских кварталах Нью-Йорка, Чикаго, Кливленда, Бостона и Филадельфии проходили китайские погромы, а также имели место незаконные налеты полиции. В одном только Кливленде сотни китайских предприятий были произвольно закрыты и 612 китайцев арестовано.

В том же году правительство США направило правительству Китая, ноту следующего содержания: «Правительство Соединенных Штатов обращает внимание китайского правительства на необходимость конкретных заверений о возможности и желании китайского правительства обеспечить безопасность жизни иностранцев и их собственности и прекратить беспорядки и агитацию против иностранцев, усиливающие волнения».

Только в 1930 г. конгресс согласился на некоторые уступки и разрешил американским гражданам китайского происхождения, вступившим в брак до 25 мая 1924 г., привозить в США своих жен в соответствии с ежегодными квотами для Китая в количестве 100 человек.

А в следующем году конгресс отменил закон Кэйбла, предусматривавший потерю права гражданства теми американцами, которые вступили в брак с лицами, принадлежащими к нежелательным расам.

В 1934 г. при принятии закона о независимости Филиппин конгресс решил впредь рассматривать филиппинцев как иностранцев, которые могли бы быть допущены в США в количестве 50 человек ежегодно в течение всего периода содружества. Но после установления независимости все филиппинцы должны быть отнесены к категории «нежелательных рас» и, таким образом, лишены. Права допуска в страну.

Закон о гражданстве, принятый в 1940 г., допустил принятие в гражданство лиц китайского, индийского и филиппинского происхождения, уже находящихся в США, но не отменил ограничений иммиграции этих национальных групп.

Закон гласил: «Право на натурализацию в соответствии с этим законом распространяется только на белых, на лиц, родившихся в Африке или африканского происхождения, на лиц, происходящих от местных рас северного и южного континентов Америки или прилегающих к ним островов, а также на филиппинцев или лиц филиппинского происхождения, китайцев или лиц китайского происхождения и на лиц индийской расы».

В то же время закон 1940 г. предусмотрел ежегодные иммиграционные квоты в 100 человек для использования их белыми или другими приемлемыми расами в следующих государствах: Японии, Сиаме, Западном Самоа, Бутане, Науру, Непале, австралийской Новой Гвинее, подопечных территориях Тихого океана.

Закон допустил натурализацию иностранных моряков, прослуживших пять и более лет в американском торговом флоте, но при условии, если они относятся к приемлемым расам.

Наконец, закон 1940 г. воспроизвел те части закона 1935 г., на основе которых иностранцы, служившие в вооруженных силах США, получали право гражданства независимо от их расовой принадлежности.

Изменения, внесенные законом 1940 г., лишили доступа в гражданство США китайцев, индийцев и других нежелательных азиатов, сохранив право на гражданство только за военнослужащими-филиппинцами. Но даже для филиппинцев требования были повышены. Они должны были прослужить три года с хорошей аттестацией и ходатайствовать о предоставлении гражданства в течение 6 месяцев с момента увольнения из армии с положительной характеристикой.

Стремление лишить азиатов возможности получения гражданства США повлекло за собой соответствующие последствия в отношении негров — уроженцев США. Это нашло выражение в том факте, что в 1942 г. Объединенный иммиграционный комитет Калифорнии, вдохновляемый такими организациями, как «Родные сыновья и дочери Золотого Запада», Американский легион, Федерация труда штата Калифорния, Организация гренджеров Калифорнии, заявил комиссии конгресса, что США «сделали серьезную ошибку, предоставив гражданство неграм после гражданской войны».

Закон 1942 г. о воюющих державах упразднил расовые ограничения для иностранцев, служивших в армии США и желавших получить гражданство, но тем не менее требовал наличия сертификатов на въезд, которых не было у многих китайцев.

В 1943 г. после длительных дебатов в конгрессе о необходимости усиления идеологической войны против Японии президент США был уполномочен определить ежегодную иммиграционную квоту для китайцев, которую он установил в количестве 105 человек.